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重庆大巴坠江幸存者，诸暨市贵兴山地救援队

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重庆大巴坠江幸存者，诸暨市贵兴山地救援队

诸暨贵兴救援队在土耳其地震灾区进行救援。受访者供图

“土耳其总统去看望了小女孩，目前孩子已经顺利出院了。”近日，诸暨贵兴救援队收到几张来自土耳其的照片。其中一张照片里，土耳其总统埃尔多安前来看望10岁的艾查，双手触摸女孩脸蛋，向她表示慰问。

艾查，是诸暨贵兴救援队联合其他救援队伍在土耳其地震灾区救出的小女孩，当时她已被困178小时，创造了生命的奇迹，赢得了国际社会的好评。

奋战10个半小时救出艾查，成功救援一户家庭共5名人员，协同其他组织成功搜救一名幸存者……在救援期间，浙江各个救援队伍圆满完成各项任务，展示了中国社会救援力量的独特风貌。

这不是浙江民间救援力量第一次出现在国际救援中。此前的尼泊尔地震救援、老挝阿速坡溃坝救援、莫桑比克飓风救援等行动中，都有他们的身影，一次次重大事件的救援，体现了浙江人的大爱与担当，也展示了浙江社会救援力量的强大实力。

重庆大巴坠江幸存者，诸暨市贵兴山地救援队

在湖州市西山漾国家城市湿地公园，上海、江苏、浙江、安徽三省一市红十字会联合举办应急救援综合演练。图为直升机救援演练。浙江省红十字会 供图

正视自身不足

科学管理更规范

随着浙江各支社会救援力量从土耳其安全返回，省应急管理厅应急救援和预案管理处负责人张生华心里的石头，也终于落了地。

“浙江的救援队在土耳其奋力救援，我们也时刻关注着他们的安全和各项保障。”张生华说，社会救援队伍的队员、志愿者们，有着理想和情怀，对救援也有很高的积极性和主动性。但救援毕竟是一件高风险的事情，不能仅凭一腔热血、一片好心，更需要专业过硬。装备、技术、团队，缺一不可。这些救援队伍出征海外，如何有效地与当地相关部门进行沟通，如何更好地和其他救援队伍展开合作，难免让人有些心里没底。

浙江救援队在土耳其交出了一张好的答卷，但是浙江社会救援力量存在的不足，依然不能轻视。张生华认为，近几年，浙江社会救援力量发展迅速，但如果对社会应急力量救援队伍培育引导不到位、建设管理不规范、主体责任不落实、保障措施不跟上、组织指挥协调不统一，很容易造成救援队伍在参与抢险救援行动造成交通道路堵塞、灾区秩序混乱、应急资源浪费、信息发布失真等现象，给灾区抢险救援工作及社会带来一定影响。

2019年，在应对超强台风“利奇马”中，全省社会应急力量救援队伍踊跃奔赴台风重灾区、积极参与抗台救灾工作。但是，由于信息不对称、协调不顺畅等问题，导致短时间较多社会应急力量“蜂拥而入”，一度出现交通堵塞、无序救援等现象。

诸暨市文明办相关负责人对记者说，诸暨目前有5支社会力量救援队，过去也曾发生过有些事故一哄而上，有些事故无人去的情况。这几年，随着救援力量变强，每支队伍都有了各自辐射的乡镇街道，同时，应急管理部门将他们录入了“浙江省应急救援调度平台”，当突发事件发生时，统一调配，情况有了很大好转。

张生华说，目前，社会力量参与国内重大事件的救援，需要接受应急部门的统一指挥和调遣，这样可以避免一些无序的现象，各地都在努力完善救援体系，但针对国际救援，还缺少这样的机制，各个队伍都是自发前往。有的可能对困难缺少认识，有的对灾区的政治、文化、风俗不够了解，出意外的概率就相对较高。

从土耳其救援回来，诸暨贵兴救援队从其他国家的救援队身上看到了自身优势的同时也看到了自身的不足。

“一方面，我们的装备虽然算得上先进，但对比国外的救援队还有差距；另一方面，国外救援队的纪律十分严明，我们就显得有些不足，这些都是我们今后需要继续强化的。”诸暨贵兴救援队队员何占卤说。通过这次出国救援，他们认识到救援队急需组建一支综合实力过硬的先遣部队。这次出征土耳其属于临时决定，从开始就遇到签证及与对方的沟通等问题，这些都是需要在平时注意且有效解决的。

目前，不少社会救援力量也认识到了这些问题，正着手对现有装备进行改进和升级，增加人员救援培训，注重救援队全方位发展提升。为了让浙江的社会救援力量发展得更强，我省相关部门也从政策引导、资金支持等方面，进一步进行扶持。2022年，省应急管理厅、省财政厅、省民政厅、省红十字会联合印发《关于深化社会应急力量救援队伍培育和管理的意见》，全面提高全省社会应急力量救援队伍的综合素质和救援实战能力。接下来，省应急厅将会同省财政厅等相关单位，强化对社会救援力量的政策保障，把他们提供的救援服务纳入政府购买范围，为牺牲的救援人员评定烈士制定政策指导。

“希望通过大家共同的努力，让浙江的社会救援力量更强大，也让每一次救援能更加科学规范。”省应急管理厅相关负责人说。

【记者手记】

15年，见证众人的力量

第一次接触社会救援力量，是在2008年。当时我在汶川地震灾区采访，见到了不少社会救援团队，他们在灾情最严重的地方，从挖废墟，救伤员，到搭帐篷、建板房，做了大量救援工作，赢得了公众赞誉。

也正是从那时起，参与灾难救援的社会力量开始蓬勃发展起来。后来我在玉树地震、余姚水灾、利奇马台风等事件的采访中，见到了很多来自浙江各地的社会救援力量，他们在救援中发挥的作用不断凸显。

15年间，不断有社会应急力量救援队伍得以组建，参与人数不断增多，广泛参与到社会生活的方方面面。这几年，无论是有人在山林走失，在海上遇险，还是小区遇到马蜂袭扰，社会力量救援队总能迅速赶到现场，参与救援。

15年来，浙江的社会救援力量从业余走向专业，如今，不少救援队从反应速度、救援能力到救援设备，都达到了非常高的水平，灾害救援行动更是从国内走向国际。

社会救援力量15年的发展，帮助全社会构建了从预防、救援到重建的灾害预防救助全链条，也培养了越来越多人的公益心和大爱精神，我们在一次次救援的背后，见证了众人的力量。

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