中央退林还耕新政策,退耕还林后水土流失减轻原因

新《土地管理法》已于2021年9月1日起实施,其中,第三十七条规定:非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

中央退林还耕新政策,退耕还林后水土流失减轻原因

很多农民朋友就有点不明白了,说在耕地上栽树不是“退耕还林”吗,怎么又禁止呢?

我老家村里就有人打电话问我,他家有3亩地栽上杨树都十几年了,难道要拔掉重新种庄稼吗?

其实,这是因为农民朋友对国家政策没有理解清楚才这样问。那么,退耕还林是怎么回事呢?和“禁止在耕地上栽树”有没有矛盾呢?过去耕地上栽树究竟会不会被拔掉呢?下面和各位老师和朋友一起讨论交流。

一、退耕还林是国家一项防止水土流失,保护绿水青山的土地政策

《土地管理法》第40条规定:根据土地利用总体规划,对破坏生态环境开垦、围垦的土地,有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

分田到户以后,完成国家公粮任务后,多打的粮食都是自己的,非常有效的提高了农民种地积极性,为了多种地,多打粮,很多地方将不适宜种植粮食的坡地开垦出来种植粮食,甚至毁掉原有的林地种粮食,导致大量植被被毁,水土流失严重,生态环境被严重破坏。

中央退林还耕新政策,退耕还林后水土流失减轻原因

为了防止生态环境被继续破坏,1999年,四川、陕西、甘肃等地率先开展退耕还林试点。2002年,国务院发布《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》,在全国实行“退耕还林”计划,启动退耕还林建设工程,一是坡地退耕还林,二是宜林荒山荒地植树造林。从1999年到2008年,10年间,我国累计实施退耕还林任务4.03亿亩。

退耕还林的目的是为了保护和改善被破坏的生态环境,将不适宜种植粮食、蔬菜、棉花、糖类的土地,和容易造成水土流失的坡耕地有计划有步骤的停止耕种,实时造林,恢复森林植被。

退耕还林政策是从保护和改善我国西部地区生态环境出发,因地制宜,造林种草,恢复林草植被。为了保护生态环境,国家拿出大量资金实行资金和粮食补贴政策,黄河以北地区退耕还林每亩补助100公斤和20元现金。其中,生态林补助8年,经济林补助5年,还草地补助2年。每亩补助种苗费50元。

总之,退耕还林的土地,一是不适宜种粮食的坡耕地,二是宜林荒山荒地,时间从1999年到2008年。

中央退林还耕新政策,退耕还林后水土流失减轻原因

二、“禁止在永久基本农田上发展果林业(栽树)”和“退耕还林”有冲突吗?

从2021年9月1日起,新土地管理法开始实施,其中,第37条规定:禁止占用永久基本农田发展果林业和挖塘养鱼。

那么,新土地法为什么要增加这条规定内容呢?

这与我国基本国情有关系,我国人多地少,14亿人口就有8亿多农民,而只有不足18亿亩耕地,农民人均耕地仅有2亩左右,又因为粮食价格不能和其它产品一样大幅度上涨,农民种地不赚钱,所以,一部分农民在自己的承包地上栽树(经济树木)、挖塘养鱼,甚至把承包地撂荒。

中央退林还耕新政策,退耕还林后水土流失减轻原因

为了严防死守18亿亩耕地红线,国家在新修订的《土地管理法》增加了“禁止占用永久基本农田发展果林业和挖塘养鱼。

大家要看清楚,这里禁止栽树和挖塘养鱼的耕地是“永久基本农田”,而退耕还林占用的是不适宜种粮食的“一般农田”,不属于“永久基本农田”。所以,“退耕还林”与“禁止占用基永久本农田发展果林业和挖塘养鱼”不冲突,不矛盾。

还有,2021年9月1日起,占用永久基本农田发展果林业和挖塘养鱼属于违法行为,按照规定会拔掉树木和填平土坑,恢复土地原状。

2021年9月1日之前在耕地上栽树,挖塘养鱼的,只要不再发展,也不会处罚。之后再在永久基本农田栽树挖塘的会受到处罚。一是责令改正,拔掉树木,恢复土地原状;二是如果逾期不改,则会按占用面积罚款2到6倍的开垦费。

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